Содержание конституции ссср 1936 года.

Государственный Университет – Высшая Школа Экономики

Факультет права

реферат по

истории государства и права

Конституция СССР 1936 г.

Выполнил: студент 155 группы 1 курса

Абдюшев Руслан

Проверила: доктор юридических наук,

доктор исторических наук, профессор

Туманова Анастасия Сергеевна

Введение…………………………………………………………………………...2

1. Принятие конституции…………………………………………………….3

3. Значение Конституции СССР 1936 г…………………………………….14

Заключение……………………………………………………………………….16

Список литературы………………………………………………………………17

Введение

Новая история человечества привнесла с собой уникальное, неизвестное ранее явление государственной жизни – Конституцию. Первые такие акты, как известно, были созданы в США и европейских странах. В настоящее время это явление распространено уже гораздо шире, нежели чем на заре своего появления. Для нашего государства актуальной конституция стала в начале двадцатого столетия, когда царский режим вынужден был предпринять определенные шаги в направлении акта, закрепляющего основные права и свободы граждан, четко регулируюшего и определяющего границы и формы государственной власти.

Советский период России показывает уже большую роль Конституции в правовой жизни страны. И если можно поспорить о фактической действенности советских конституций, то нельзя отрицать значимости, придаваемой ей как государственной элитой, так и международной роли этого документа на конкретном этапе государственного развития.

Темой реферата является Конституция СССР 1936 г. – документ уникальный тем, что закрепляя многие прогрессивные права и свободы граждан, устанавливающий демократические принципы управления государством, существовавший в то же время в тоталитарном обществе, где не редкостью было откровенное попрание основных гражданских прав, не говоря уже о политических. Тем не менее, по мнению многих исследователей, нельзя списывать со счетов этот акт в плане его полезности для совершенствования, преобразования нашего общества в демократическом направлении. Представляет этот документ собой большой интерес и для более полного, объективного раскрытия существовавшей в то время внутренней обстановки нашего государства, борьбы и движений в верхних эшелонах власти. Конечно же, важен он и с точки зрения исследования конституционно-правового развития нашего государства.

В работе использованы научные статьи, учебные пособия таких авторов, как Исаева, Титова, Чибиряева, монографии, а также непосредственно первоисточник – Конституция СССР 1936 г.

Предусматривается раскрытие основных положений данного документа, предпосылок его создания, процесс принятия и роль для общественной и государственной жизни.

1. Принятие конституции

Советское государство за период 1924-1936 г.г. прошло большой период развития, как следствие, произошли существенные изменении в политической, экономической, социальной сферах. Если период НЭПа предполагал определенное отступление от принципа государственной монополии на собственность, были допущены послабления относительно возможности существования частной формы собственности, то наметившаяся централизация и укрепление власти исключали подобное положение дел. Произошла ликвидация «эксплуататорских классов», поменялся социальный состав интеллигенции и класса рабочих – увеличилась доля выходцев из деревни. Определенные изменения произошли и в среде крестьянства.

Обозначилась новая правящая элита со своей бюрократией и идеологией. В национально-государственном строительстве также наблюдались серьезные изменения. Структура и система органов государственного управления также претерпела значительные изменения. Положения конституции 1924 г. уже не отражали существующего положения дел, что и предопределило необходимость принятия нового Основного закона.

Пленумом ЦК ВКП (б) было принято решение внести от имени ЦК ВКП (б) предложение об изменение конституции СССР. Изменения касались двух направлений: 1) осуществление демократизации избирательной системы в плане замены не полностью равных выборов равными, многостепенных – прямыми, открытого голосования – закрытым; 2) конкретизации социально-экономической основы конституции, то есть приведения Основного закона в соответствие с образовавшимся соотношением классовых сил в государстве (создание современной, социалистической промышленности, разгром кулачества, восторжествование колхозного строя, признание социалистической собственности основой советского общества).

Предложение ЦК ВКП (б) было полностью одобрено VII съездом Советов Союза ССР, проходившем с 29 января по 6 февраля 1935 г. ЦИК было поручено избрать Конституционную комиссию, а следующие выборы в органы советской власти провести на основе новой избирательной системы. Конституционная комиссия была создана под председательством И.В. Сталина. Также были образованы 12 подкомиссий: по общим вопросам, экономическая, финансовая, правовая, по избирательной системе, судебных органов, центральных и местных органов власти, народного образования, труда, обороны, внешних дел и редакционная, состоявшая из председателей подкомиссий.

В разработке проекта принимали участие множество видных партийных, общественных, военных деятелей, научных работников, представителей республик: Калинин (заместитель председателя Конституционной комиссии), Бухарин, Орджоникидзе, Бубнов, Крыленко, Яковлев, Тухачевский, Акулов. В Мае проект документа был подготовлен, а 12 июня 1936 г. опубликован, после чего в течение полугода происходило его обсуждение. Обсуждение принимало различную форму: на заседаниях секций и депутатских групп Советов, на собраниях трудящихся, на пленумах Советов. Итоги обсуждения были подведены на чрезвычайных республиканских, краевых, областных и районных съездах Советов, проходивших со второй половины октября до 23 ноября. Проект Конституции был одобрен съездами Советов после обсуждения и рассмотрения поправок. Участие в обсуждении приняло 50 млн. человек, что составляло 55% взрослого населения СССР в то время. В конституционную комиссию поступило 154 тыс. поправок, предложений, замечаний и дополнений к отдельным главам и статьям проекта.

25 ноября 1936 г. в Москве началась работа Чрезвычайного VIII съезда Советов Союза ССР, где и развернулось обсуждение проекта. После доклада Сталина в прениях выступили 56 делегатов. Для выработки окончательного варианта конституции с учетом внесенных поправок и предложений съездом была избрана редакционная комиссия, которая внесла ряд изменений в первоначальный вариант текста. В общем было принято 47 поправок и дополнений, затрагивавших 30 статей.

Значимые дополнения касались Совета Национальностей и Верховного Совета СССР. Устанавливались прямые выборы в Совет Национальностей, уравнивалось число депутатов обоих палат. Данные изменения способствовали демократизации представительного органа страны. Земля закреплялась за колхозами не только в бессрочное, но и в бесплатное пользование. Ст. 10 дополнена правом граждан наследования личной собственности. Поправка ст. 35 о том, что депутаты Совета Национальностей избираются также и по национальным округам позволила полнее учитывать интересы малых народностей. Поправка к ст. 65 касалась того, что СНК СССР ответствен не только перед Верховным Советом, но в период между сессиями и перед Президиумом Верховного Совета СССР, что расширило компетенцию Президиума Верховного Совета СССР. Также было увеличено с 4 до 11 число заместителей председателя Президиума, что увеличивало представительность и равноправие союзных республик.

Активное участие в обсуждении проекта и прежде всего в его составлении принял сам Генеральный секретарь – И.В. Сталин. Так, докладывая проект новой конституции на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов 25 ноября 1936 года, в разделе, посвященном буржуазной критике проекта, он говорил: "В СССР нет почвы для существования нескольких партий, а значит, и свободы этих партий. В СССР может существовать лишь одна партия - партия коммунистов, смело и до конца защищающая интересы рабочих и крестьян. А что она неплохо защищает интересы этих классов, в этом едва ли может быть какое-либо сомнение" . В то же время он высказался против предложения полного исключения из проекта статьи 17, говорившей о наличии у союзных республик права свободного выхода из СССР, а также против требования изменить статью 125 в том отношении, чтобы поставить под запрет отправление религиозных обрядов. "Я думаю, - сказал он, - что эту поправку следует отвергнуть как не соответствующую духу нашей конституции" . Также он высказался против поправки к статье 135, по-прежнему лишавшей избирательных прав служителей культа, всех бывших людей и лиц, которые не занимались общественно полезным трудом, бывших белогвардейцев: "Советская власть лишила избирательных прав нетрудовые и эксплуататорские элементы не навечно, а временно, до известного периода. Не пришло ли время пересмотреть этот закон? Говорят, что это опасно, так как могут пролезть в верховные органы страны враждебные Советской власти элементы, кое-кто из бывших белогвардейцев, кулаков, попов и так далее. Но чего тут, собственно, бояться? Волков бояться - в лес не ходить» . Это показывает, что Сталин в то время уже успел достаточно сильно закрепить свою власть, не случайно Конституцию 1936 г. часто так и называют - «сталинской».

Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР в 1936 г., 5 декабря путем постатейного голосования, а затем целиком единогласно утвердил проект Конституции СССР. День принятия Конституции - 5 декабря - был объявлен всенародным праздником. Съезд также принял решение провести ближайшие выборы советских органов по новой избирательной системе.

Новая конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Из текста была исключена знаменитая Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа. Ее заменила глава об общественном устройстве и глава об основных правах и обязанностях граждан.

В сфере общественного устройства (Глава 1) провозглашалось, что СССР – социалистическое государство, общество которого состоит из двух дружественных классов: крестьян и рабочих. Государственное руководство осуществляется рабочим классом как классом передовым. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране (ст. 2). Нашло закрепление полновластие советского народа: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся» . Устанавливалась экономическая основа государства: социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4). Провозглашалась ликвидация капиталистической системы хозяйствования, отмена частной собственности на орудия и средства производства, уничтожение эксплуатации человека человеком. Социалистическая собственность имела две формы: государственную и кооперативно-колхозную. Перечислялись объекты государственной и кооперативно-хозяйственной собственности (земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники и т.д.).

Наряду с социалистической формой собственности допускалось мелкое индивидуальное, основанное на личном труде хозяйство. Конституция прописала, что любой колхозный двор, помимо своего основного дохода от общественного хозяйства колхоза, имеет право на небольшой приусадебный участок земли в личном пользовании и в личной собственности - хозяйство на приусадебном участке, продуктивный скот, птицу, жилой дом, небольшой хозяйственный инвентарь в соответствии с уставом сельскохозяйственной артели. Законом охранялось право собственности граждан на жилой дом, сбережения и трудовые доходы, предметы личного потребления и удобства, на предметы личного потребления и удобства, а также право наследования личной собственности (ст.10).

Хозяйственная жизнь страны определялась и направлялась народнохозяйственным государственным планом. Труд рассматривался как обязанность. В ст. 12 прописан принцип «от каждого по его способности, каждому – по его труду».

Во второй главе Основного закона "Государственное устройство" (ст. 13-29) нашли свое закрепление принципы социалистического советского федерализма, свободная воля советских равноправных республик к объединению, определялась компетенция союзных республик и Союза, провозглашался суверенитет союзных республик.

В 14 статье имеется исчерпывающий список вопросов, находящихся в ведении СССР в лице высших органов его власти и органов государственного управления. Сюда входило: представительство в сношениях на международной арене, подписание и ратификация договоров с иностранными государствами; объявление войны и подписание мира; принятие новых республик в состав Союза; контролирование исполнения конституции и обеспечение непротиворечия Конституций союзных республик Конституции СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками; руководство всеми вооруженными силами, организация обороны страны; торговля с другими странами, основанная на государственной монополии; охрана государственной безопасности; утверждение народнохозяйственных планов СССР; утверждение единого государственного бюджета; управление сельскохозяйственными и промышленными учреждениями и предприятиями, банками; руководство транспортом и связью; управление денежной и кредитной системой; государственное страхование; предоставление и заключение займов; установление основных начал землепользования, а также использование недр, лесов и вод; установление базовых начал в области здравоохранения и просвещения; обеспечение единой системы народнохозяйственного учета; установление основ законодательства о труде; законодательство о судопроизводстве и судоустройстве; гражданский и уголовный кодекс; законы о союзном гражданстве; законы о правах иностранцев; издание общесоюзных актов об амнистии. Таким образом, четко прослеживается тенденция на увеличение и расширение компетенции Союза. Вопросы, не указанные в 14 статье, союзные республики решали самостоятельно. Каждая из них обладала своей конституцией, построенной хотя и с особенностями республики, но полностью соответствующей союзной. В статье 17 закреплялось право выхода республики из состава Союза. В статье 22-29 перечисляются административно-территориальные составляющие РСФСР и союзных республик.

В главах III-VIII рассматривается система органов власти и управления . Утверждается принцип верховенства представительных органов государственной власти, образовывавших подотчетные и подконтрольные им органы управления. Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, законодательную власть осуществлял исключительно этот орган. Законы признавались принятыми, в том случае, если они получали простое большинство голосов в обеих палатах (в Совете Союза и Совете Национальностей). Совет Союза избирался по установленной норме - 1 депутат на 300 тыс. населения. В Совет Национальностей норма избрания была следующей: от каждой союзной республики по 25 депутатов, от автономной республики по 11, от автономной области по 5 и от национального округа по 1 депутату. Конституцией устанавливался сессионный порядок работы Верховного Совета СССР - две сессии в год, не считая внеочередных. Избирался этот орган сроком на 4 года. Обе палаты объявлялись равноправными (ст. 37). Каждая палата избирала председателя и двух заместителей (ст. 42, 43).

В период между сессиями Верховного Совета СССР высшим органом власти был подотчетный ему Президиум, который избирался на совместном заседании обеих палат. Компетенция Президиума содержится в ст. 49: он толковал законы СССР, издавал указы, проводил референдум по собственной инициативе или же по требованию одной из союзных республик; отменял постановления СНК СССР и СНК союзных республик, если они не соответствовали закону; в период между работой сессий Верховного Совета освобождал от должности и назначал наркомов СССР с дальнейшим одобрением Верховного Совета СССР; присваивал почетные звания СССР и награждал орденами; осуществлял акт помилования; сменял и назначал высшее командование Вооруженных Сил СССР; в период между сессиями ВС СССР объявлял состояние войны; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры; назначал и отзывал полномочных представителей СССР в иностранных государствах.

Правительство СССР – Совет Народных Комиссаров образовывалось Верховным Советом СССР, являлось высшим распорядительным и исполнительным органом государственной власти. Оно объединяло и направляло работу 8 общесоюзных наркоматов: обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности, и 10 союзно-республиканских наркоматов: пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренних дел, внутренней торговли, юстиции и здравоохранения.

Система высших органов власти и управления союзных и автономных республик строилась по аналогии с общесоюзными.

Местными органами государственной власти (краевыми, областными, автономных областей, округов, районов, городов, сел) были Советы депутатов трудящихся, которые избирались на срок в 2 года (ст.94-95). Советы депутатов трудящихся отдают распоряжения и принимают решения в соответствии с правами, предоставленными им законами Союза и Союзной республики. Распорядительными и исполнительными органами Советов были избираемые ими исполкомы. Они отчтывались как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета.

Глава IX Конституции «Суд и прокуратура» закрепляла принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры . Согласно ст. 102 правосудие в стране осуществлялось «Верховным судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами» . Народные суды избирались сроком на 3 года гражданами соответствующего района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Иные звенья судебной системы образовывались соответствующими Советами депутатов трудящихся сроком на 5 лет. Были закреплены важные принципы осуществления судебной деятельности. Среди них подчинение судей только закону и их независимость (ст. 112); участие народных заседателей в рассмотрении всех дел, кроме случаев, оговоренных законом; обеспечение права обвиняемому на защиту; обеспечение возможности для лиц, не владеющих языком судопроизводства, права выступать на родном языке, а также оправа ознакомления с материалами дела с помощью переводчика.

Надзор за неуклонным исполнением законов учреждениями и наркоматами, гражданами и должностными лицами Конституцией возлагался на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на пять лет. Окружные, районные и городские прокуроры назначались прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры были независимы от любых местных органов и имели прямое подчинение только Прокурору СССР. На практике в тот период из-под контроля органов прокуратуры были фактически выведены органы НКВД.

Большой интерес собой представляет глава Х, в которой были закреплены основные права и свободы граждан советского государства. Право на труд (ст.118) предусматривало гарантированность получения работы с оплатой труда, зависящей от количества и качества труда. В настоящее время оно представляет собой большую ценность, и если современные государства, основанные на рыночной экономики не способны обеспечить занятость всему населению, то в СССР действительно создавалось достаточное количество рабочих мест. Право на отдых (ст.119)предполагало сокращение рабочего дня для большинства рабочих до 7 часов, а также установленные ежегодные отпуска с сохранением заработной платы. Имелось право на материальное обеспечение в старости и в случае болезни и потери трудоспособности, что было совершенно неизвестным для России до этого. Трудящимся предоставлялась бесплатная медицинская помощь, широкая сеть курортов, социальное страхование. Право на образование обеспечивалось его бесплатностью, включая высшее, общеобязательностью начального образования, системой стипендий для учащихся, организацией обучения на заводах, в совхозах и колхозах.

В отдельной статье было закреплено равноправие мужчины и женщины. Подчеркивалось равноправие полов в хозяйственной, государственной, общественно-политической и культурной жизни. Обеспечивалось осуществлении этих прав женщинами путем предоставлении женщине равного с мужчиной права на оплату труда, на труд, отдых, социальное страхование и образование, предоставлением содержания и отпусков при беременности, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.

Провозглашалось равноправие граждан вне зависимости от расы и национальности во всех областях жизни. Прямое или косвенное ограничение прав и свобод в зависимости от национальных, расовых признаков каралось законом. Отделением церкви от государства и школы от церкви обеспечивалась свобода совести. За всеми гражданами оставалась свобода отправления религиозных культов и антирелигиозной пропаганды. По конституции предусматривалось предоставление таких политических прав, как свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций. Здесь же обозначалось и средство обеспечения права: предоставление типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц и других материальных условий трудящимся и их коллективам.

Неприкосновенность личности, невозможность подвергнуться аресту иначе как по постановлению суда или санкции прокурора прописывалась в 127 статье. Также провозглашалась неприкосновенность жилища и тайна переписки.

Прописывались также и основные обязанности граждан: соблюдать Конституцию, исполнять законы, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, блюсти дисциплину труда. Защита Отечества – священный долг каждого гражданина, а воинская служба – почетная обязанность.

Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе СССР. Впервые был утвержден принцип, согласно которому один человек обладает только одним голосом (в выборах не участвовали умалишенные и лица, осужденные с лишением избирательных прав). Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Общественные организации имели право выдвигать кандидатов. Все депутаты должны были отчитываться о собственной работе и могли в любое время быть отозванными по решению большинства избирателей – так называемый «императивный мандат».

3. Значение Конституции СССР 1936 г.

Конституция СССР 1936 г. имеет ряд особенностей. Она провозглашала Союз социалистическим государством. Вводила понятие политической основы государства – Советов депутатов трудящихся. Исходила из победы социалистических форм собственности, вводила понятие экономической основы общества. Вводился принцип плановой экономики. Закреплялось союзное государственное устройство, по форме – федеративное. Устанавливала всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании, отменялись ограничения по участию в выборах отдельных категорий лиц по классовому или социальному признакам. Устанавливала новую систему государственной власти - вместо Всесоюзного съезда Советов, ЦИК СССР и Президиума ЦИК - Верховный Совет СССР и Президиум Верховного Совета СССР; аналогичные органы в союзных и автономных республиках; на местах вместо съездов Советов - Советы депутатов трудящихся: краевые, областные, районные и т.д. Конституция 1936 г. закрепила более полный перечень социально-экономических, политических и личных прав граждан.

Конституция закрепляла социальное и политическое равноправие граждан, а также равноправие женщины и мужчины. Она предусмотрела ряд политических прав и свобод. Ни одна из предшествующих конституций ничего не говорила о партиях вообще, в том числе о Коммунистической партии, занявшей правящие позиции. В Конституции 1936 г. был сделан первый шаг к оформлению однопартийной системы в стране. В ст. 126, говорившей о праве на объединение в общественные организации, предусматривалось: "наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков).

Таким образом, Конституция СССР закрепляла основные положения государственного устройства и прописывала права и свободы граждан. Но помимо этого (а формальные прокламации мало что способны дать для страны) конституция имела большую идеологическую значение. В день принятия конституции на площадях Москвы и крупных городов проводились митинги, демонстрации, трудящиеся всей страны с радостью воспринимали новость о новой Конституции. Как сообщалось в прессе, "ораторы в кратких, взволнованных речах говорили о счастье и радости жить в эти дни... славили имя великого творца конституции, мудрого вождя, учителя и друга товарища Сталина". В демонстрации, проходившей на Красной площади, приняло участие около 1 млн. человек. Идеологическая пропаганда действительно способствовала подъему духа и настроения у обычных людей, что давало толчок к дальнейшему развитию государства.

Заключение

Итак, Конституция 1936 г. – один из Основных законов советского государства, имела свою исключительность и особенность. Время принятия обусловило ее общее значение для государства. Имеются фактические материалы, говорящие о множественных случаях нарушения положений этого документа. Некоторые статьи так и были только провозглашены, не применяясь на деле. Тем не менее, новая Х глава «Основные права и обязанности граждан» предусматривала не только провозглашение многих, чуждых в то время даже для западных стран прав, но имела и налаженный механизм их реализации, реальные гарантии. Так в советском союзе того времени действительно обеспечивалось право на труд, социальные гарантии. Что показывает данный документ не только как идеологический прием правящей верхушки, но и как фиксирующий реальные права граждан закон.

Отмечено значение документа для «социалистического строительства» государства. В предвоенный период она в определенной мере способствовала энтузиазму трудящихся, так необходимого и оказавшего огромное значение в накоплении средств для последующей борьбы с фашистской Германией. На международной арене этот документ придавал цивилизованный фасад зданию всего СССР. Помимо всего прочего, Конституция 1936 г. является одним из этапов движения нашего государства от тоталитаризма к более демократическому и прогрессивному государственному режиму.

Список литературы:

1.) В.О. Елеонский. Страницы истории: права граждан и теория советского права. "Гражданин и право", N 6, июнь 2008 г./СПС «Гарант»

2.) И. В. Сталин. О проекте конституции Союза ССР. Доклад на чрезвычайном VIII Всесоюзном Съезде Советов 25 ноября 1936 года. - "Большевик". 1936. N 23.

3.) Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 797 с.

4.) История государства и права России: Учебник /под редакцией Титова Ю.П. – М., 2000. – 643 с.

5.) История государства и права России: Учебник для вузов/Под ред. С.А. Чибиряева. – М.: «Былина». 2001. – 528 с.

6.) Конституционное право России: Советское конституционное право от 1918 г. до сталинской конституции. Режим доступа: http://www.allpravo.ru/ library/doc117p/instrum118/item248.html – Загл. с экрана

7.) Конституционное право Российской Федерации: учебник/ М.В. Баглай. – 7-е изд., изм. и доп. – Норма, 2008. – 816 с.

8.) Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация (том 1). – М.: Юрист, 2001. – 475 с.

9.) М.А. Кудрявцев. Права и свободы человека и гражданина. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления./Государство и право. 2001. №12.

10.) Ф.М. Рудинский. Советские Конституции: права человека и гражданина. // Советское государство и право. 1991. № 9. – с.3-12

11.) Ю.Аксютин. «Сталинская конституция» 1936 года. Свободная мысль. № 9, Октябрь 2006. с.160-173

См.: В.О. Елеонский. Страницы истории: права граждан и теория советского права. "Гражданин и право", N 6, июнь 2008 г./СПС «Гарант»

Государственный Университет – Высшая Школа Экономики

Факультет права

реферат по

истории государства и права

Конституция СССР 1936 г.

Выполнил: студент 155 группы 1 курса

Абдюшев Руслан

Проверила: доктор юридических наук,

доктор исторических наук, профессор

Туманова Анастасия Сергеевна

Введение…………………………………………………………………………...2

Принятие конституции…………………………………………………….3

Значение Конституции СССР 1936 г…………………………………….14

Заключение……………………………………………………………………….16

Список литературы………………………………………………………………17

Введение

1. Принятие конституции

Активное участие в обсуждении проекта и прежде всего в его составлении принял сам Генеральный секретарь – И.В. Сталин. Так, докладывая проект новой конституции на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов 25 ноября 1936 года, в разделе, посвященном буржуазной критике проекта, он говорил: "В СССР нет почвы для существования нескольких партий, а значит, и свободы этих партий. В СССР может существовать лишь одна партия - партия коммунистов, смело и до конца защищающая интересы рабочих и крестьян. А что она неплохо защищает интересы этих классов, в этом едва ли может быть какое-либо сомнение" 1 . В то же время он высказался против предложения полного исключения из проекта статьи 17, говорившей о наличии у союзных республик права свободного выхода из СССР, а также против требования изменить статью 125 в том отношении, чтобы поставить под запрет отправление религиозных обрядов. "Я думаю, - сказал он, - что эту поправку следует отвергнуть как не соответствующую духу нашей конституции" 2 . Также он высказался против поправки к статье 135, по-прежнему лишавшей избирательных прав служителей культа, всех бывших людей и лиц, которые не занимались общественно полезным трудом, бывших белогвардейцев: "Советская власть лишила избирательных прав нетрудовые и эксплуататорские элементы не навечно, а временно, до известного периода. Не пришло ли время пересмотреть этот закон? Говорят, что это опасно, так как могут пролезть в верховные органы страны враждебные Советской власти элементы, кое-кто из бывших белогвардейцев, кулаков, попов и так далее. Но чего тут, собственно, бояться? Волков бояться - в лес не ходить» 3 . Это показывает, что Сталин в то время уже успел достаточно сильно закрепить свою власть, не случайно Конституцию 1936 г. часто так и называют - «сталинской». 4

В сфере общественного устройства (Глава 1) провозглашалось, что СССР – социалистическое государство, общество которого состоит из двух дружественных классов: крестьян и рабочих. Государственное руководство осуществляется рабочим классом как классом передовым. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране (ст. 2). Нашло закрепление полновластие советского народа: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся» 2 . Устанавливалась экономическая основа государства: социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4). Провозглашалась ликвидация капиталистической системы хозяйствования, отмена частной собственности на орудия и средства производства, уничтожение эксплуатации человека человеком. Социалистическая собственность имела две формы: государственную и кооперативно-колхозную. Перечислялись объекты государственной и кооперативно-хозяйственной собственности (земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники и т.д.).

В 14 статье имеется исчерпывающий список вопросов, находящихся в ведении СССР в лице высших органов его власти и органов государственного управления. Сюда входило: представительство в сношениях на международной арене, подписание и ратификация договоров с иностранными государствами; объявление войны и подписание мира; принятие новых республик в состав Союза; контролирование исполнения конституции и обеспечение непротиворечия Конституций союзных республик Конституции СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками; руководство всеми вооруженными силами, организация обороны страны; торговля с другими странами, основанная на государственной монополии; охрана государственной безопасности; утверждение народнохозяйственных планов СССР; утверждение единого государственного бюджета; управление сельскохозяйственными и промышленными учреждениями и предприятиями, банками; руководство транспортом и связью; управление денежной и кредитной системой; государственное страхование; предоставление и заключение займов; установление основных начал землепользования, а также использование недр, лесов и вод; установление базовых начал в области здравоохранения и просвещения; обеспечение единой системы народнохозяйственного учета; установление основ законодательства о труде; законодательство о судопроизводстве и судоустройстве; гражданский и уголовный кодекс; законы о союзном гражданстве; законы о правах иностранцев; издание общесоюзных актов об амнистии. 1 Таким образом, четко прослеживается тенденция на увеличение и расширение компетенции Союза. Вопросы, не указанные в 14 статье, союзные республики решали самостоятельно. Каждая из них обладала своей конституцией, построенной хотя и с особенностями республики, но полностью соответствующей союзной. В статье 17 закреплялось право выхода республики из состава Союза. В статье 22-29 перечисляются административно-территориальные составляющие РСФСР и союзных республик.

В главах III-VIII рассматривается система органов власти и управления . Утверждается принцип верховенствапредставительных органов государственной власти, образовывавших подотчетные и подконтрольные им органы управления. Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, законодательную власть осуществлял исключительно этот орган. Законы признавались принятыми, в том случае, если они получали простое большинство голосов в обеих палатах (в Совете Союза и Совете Национальностей). Совет Союза избирался по установленной норме - 1 депутат на 300 тыс. населения. В Совет Национальностей норма избрания была следующей: от каждой союзной республики по 25 депутатов, от автономной республики по 11, от автономной области по 5 и от национального округа по 1 депутату. Конституцией устанавливался сессионный порядок работы Верховного Совета СССР - две сессии в год, не считая внеочередных. Избирался этот орган сроком на 4 года. Обе палаты объявлялись равноправными (ст. 37). Каждая палата избирала председателя и двух заместителей (ст. 42, 43).

Глава IX Конституции «Суд и прокуратура» закрепляла принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры . Согласно ст. 102 правосудие в стране осуществлялось «Верховным судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами» 1 . Народные суды избирались сроком на 3 года гражданами соответствующего района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Иные звенья судебной системы образовывались соответствующими Советами депутатов трудящихся сроком на 5 лет. Были закреплены важные принципы осуществления судебной деятельности. Среди них подчинение судей только закону и их независимость (ст. 112); участие народных заседателей в рассмотрении всех дел, кроме случаев, оговоренных законом; обеспечение права обвиняемому на защиту; обеспечение возможности для лиц, не владеющих языком судопроизводства, права выступать на родном языке, а также оправа ознакомления с материалами дела с помощью переводчика. 2

Большой интерес собой представляет глава Х, в которой были закреплены основные права и свободы граждан советского государства. Право на труд (ст.118) предусматривало гарантированность получения работы с оплатой труда, зависящей от количества и качества труда. В настоящее время оно представляет собой большую ценность, и если современные государства, основанные на рыночной экономики не способны обеспечить занятость всему населению, то в СССР действительно создавалось достаточное количество рабочих мест. 2 Право на отдых (ст.119)предполагало сокращение рабочего дня для большинства рабочих до 7 часов, а также установленные ежегодные отпуска с сохранением заработной платы. Имелось право на материальное обеспечение в старости и в случае болезни и потери трудоспособности, что было совершенно неизвестным для России до этого. Трудящимся предоставлялась бесплатная медицинская помощь, широкая сеть курортов, социальное страхование. Право на образование обеспечивалось его бесплатностью, включая высшее, общеобязательностью начального образования, системой стипендий для учащихся, организацией обучения на заводах, в совхозах и колхозах.

Глава XI Конституции была посвященаизбирательной системе СССР. Впервые был утвержден принцип, согласно которому один человек обладает только одним голосом (в выборах не участвовали умалишенные и лица, осужденные с лишением избирательных прав). Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Общественные организации имели право выдвигать кандидатов. Все депутаты должны были отчитываться о собственной работе и могли в любое время быть отозванными по решению большинства избирателей – так называемый «императивный мандат».

3. Значение Конституции СССР 1936 г.

Таким образом, Конституция СССР закрепляла основные положения государственного устройства и прописывала права и свободы граждан. Но помимо этого (а формальные прокламации мало что способны дать для страны) конституция имела большую идеологическую значение. В день принятия конституции на площадях Москвы и крупных городов проводились митинги, демонстрации, трудящиеся всей страны с радостью воспринимали новость о новой Конституции. Как сообщалось в прессе, "ораторы в кратких, взволнованных речах говорили о счастье и радости жить в эти дни... славили имя великого творца конституции, мудрого вождя, учителя и друга товарища Сталина". 1 В демонстрации, проходившей на Красной площади, приняло участие около 1 млн. человек. Идеологическая пропаганда действительно способствовала подъему духа и настроения у обычных людей, что давало толчок к дальнейшему развитию государства.

Заключение

Список литературы:

3.) Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 797 с.

4.) История государства и права России: Учебник /под редакцией Титова Ю.П. – М., 2000. – 643 с.

5.) История государства и права России: Учебник для вузов/Под ред. С.А. Чибиряева. – М.: «Былина». 2001. – 528 с.

7.) Конституционное право Российской Федерации: учебник/ М.В. Баглай. – 7-е изд., изм. и доп. – Норма, 2008. – 816 с.

8.) Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация (том 1). – М.: Юрист, 2001. – 475 с.

11.) Ю.Аксютин. «Сталинская конституция» 1936 года. Свободная мысль. № 9, Октябрь 2006. с.160-173

Конституцию Советского Союза 1936 годаРеферат >> История

В целом единогласно проект Конституции СССР был утвержден.6 Конституция СССР 1936 года – самая демократическая конституция в истории нашей... ; Глава XIII. Порядок изменения конституции .10 В Конституции СССР 1936 г. было закреплено руководящее положение...

Сталинская конституция - конституция СССР, принятая 5 декабря 1936 году. На момент принятия этот документ считался самой демократичной конституцией в мире. Те права и свободы, провозглашенные в главенствующем для страны документе, не были озвучены ни где. Другое дело, что большинство свобод в СССР были реализованы на бумаге, а по факту сразу после принятия этого документа начались репрессии. В любом случае конституция 1936 года закрепила факт существования СССР и заложила фундамент для дальнейшего развития страны.

Конституция 1936 года состояла из 13 глав, из которых:

1 - регламентировала общие положения.
2-8 - регламентировали государственное устройство, а также механизм работы органов власти: от высших до местных.
9 - деятельность судебной системы и, контролирующей ее, прокуратуры.
10 - гражданские права и свободы граждан.
11 - основы избирательной системы.
12 - государственная символика.
13 - правила изменения конституции.

Сталинская конституция фиксировала факт победы социализма, но с одной оговоркой, применяемой в документе, - конституция в основном победившего социализма.

Форма государственности

СССР провозглашался страной, состоявшей из Союзных республик. Все республики сохраняли широкие полномочия по суверенитету за исключением только органов управления.Все органы управления прописывались в конституции СССР, а союзные республики обязаны были это исполнять. В остальном ограничений не было: каждая республика могла добровольно покинуть состав Советского Союза, доработать конституцию под местные нужды, содержать собственную армию, вести прямые переговоры с другими странами в обход Москвы, обмениваться послами и так далее. Конституция гарантировала, что границы отдельных республик не могут быть изменены, кроме как с согласия самой республики.

В 1936 году союзными республиками в составе СССР были:

Россия
Украина
Белоруссия
Казахстан
Грузия
Азербайджан
Латвия
Литва
Эстония
Молдавия
Киргизия
Таджикистан
туркменистан
Армения
Узбекистан

Итого, 15 республиканских государств.

Управление государством

Вся полнота законодательной власти передавалась Верховному Совету. Это был избирательный орган. Депутаты избирались на 4 года. Получилась забавная ситуация - с одной стороны конституция фиксировала, что ВС это главный орган в стране, но с другой стороны все знали и понимали, что реальная власть у ЦК партии. Это главное отличие конституции 1936 года от конституции 1924 года, где вся полнота власти передавалась съезду Советов. Теперь же система управления менялась кардинально, поскольку в 1924 году правление должно было быть экстренным (гражданская война), а в 1936 году оно должно было быть продуктивным (в СССР победил социализм и требовалось его развивать). Система управления СССР, сформировавшаяся после 1936 года, схематически может быть представлена следующим образом.

Верховный совет был двухуровневым. Он состоял из 2-ух палат, каждая их которых формировалась избранными депутатами:

Совет Союзов. Занимался общегосударственными делами. Формировался из расчета на 300 тыс человек 1 депутат.
Совет Национальностей. Занимался республиканскими вопросами. Формировался из 32 кандидатов от каждой республики. Дополнительно по 11 человек от каждой автономной республики и 5 от автономной области.

Каждая республика должна была сформировать свой, республиканский ВС, также избираемый на 4 года. Он решал все местные вопросы и подчинялся по иерархии Москве. В его непосредственном подчинении находились республиканское правительство и совет министров. Каждый из этих органов был подконтрольным и сосредотачивал в своих руках исполнительную власть.

Судебная система

Сталинская конституция Советского союза 1936 года систематизировала суды. Вводилась иерархия, когда дела, разделенные по приоритетам, рассматривались в определенных учреждениях. Например, незначительные происшествия рассматривали суды в городе и селах, более значимые происшествия разбирались на областном уровне, а преступления государственного масштаба и значимости разбирались в Москве, в Верховном суде. Судебная иерархия снизу вверх представлена в виде судов:

Народный.
Окружной.
Краевой.
Верховный.

Конституция наделяла Верховный Совет правом формировать особые суды для разбирательства с важнейшими делами. В дальнейшем, например, такие суды формировались для изучения деталей Чернобыльской катастрофы .

Вне зависимости места проведения заседания, все суды в СССР должны были стать открытыми и прозрачными. Каждый судья должен был действовать объективно. Судья избирался на 5 лет, назначаясь «сверху». Проведение судебных заседаний было запрещено без привлечения народных заседателей. Причем они привлекались вне зависимости от типа судебного учреждения. Заседатели были простыми трудящимися, выдвигаемыми от коллективов. Каждый заседатель выбирался на свой пост на 2 года, частично освобождаясь от своих трудовых обязанностей на время работы в суде.

Судебная система СССР в целом фиксировала свою независимость и самостоятельность. На бумаге заявлялось о принципах прозрачности и объективности, но реально вводился еще 1 орган, который контролировал суды - прокуратура. Прокуратуры также действовали по иерархии: Генеральная прокуратура в Москве, региональная, областная, народная. Генеральный прокурор назначался решением Верховного Совета на 5 лет. В функции прокуратур входл контроль за соблюдейнием законности действий судов. Если о судах нельзя говорить о независимости, поскольку над ними был контрольный орган, то о прокуратуре можно говорить как о полностью независимом органе. Они не подчинялись никаким органам власти, неся ответственность только перед Генеральным прокурором.

Гражданские свободы и права

Сталинская конституция стала передовым документам своей эпохи именно благодаря «гражданским» положениям из 10-ой главы. Можно сколько угодно рассуждать, что права и свобод, провозглашенные конституций, чаще всего не выполнялись, но факт заключается в другом - до 1936 года ни в одной стране мира подобный права и свободы не были официально закреплены за всеми гражданами . Это была победа социализма над капитализмом, и этого западные страны не простят никогда. Даже если рассматривать современную конституцию США, то там, с учетом всех поправок, у граждан очень мало прав и они сильно урезаны по сравнению с тем, что было в СССР. Что касается разговоров, что свободы остались на бумаге, то это сравни разговорам, что СССР спровоцировал Германию на атаку. За этим нет ничего, кроме сильного желания других стран принизить историю России и СССР. Ни в одной стране мира конституция не выполнялась на 100%. Но претензия сегодня к СССР не столько из-за того, что гражданские права и свободы умилялись, а в том, что они оказались записанными в официальный документ.

Основные права граждан СССР по конституции:

На отдых. Это выражалось в законодательном закреплении 8-мичасового рабочего дня, а также предоставлением каждому человеку ежегодного отпуска, который оплачивался государством.
На работу (труд). Это выражалось в предоставлении каждому человеку гарантированного рабочего места. Безработица была минимальной и стремилась к нулю.
На образование. Конституция объявила любое образование в стране бесплатным. При этом вводилась обязательная программа (8 классов) и дополнительная (училища и ВУЗы).

В конституции указывалось, что каждый гражданин СССР является неприкосновенным и получает гарантии безопасности. Также ему предоставляется гарантия неприкосновенности и целостности жилища. Важная особенность конституции СССР 1936 года - в стране устанавливались равные одинаковые права для мужчин и женщин. Сегодня это кажется обыденным и логичным, но до середины 20 века случай СССР был уникальным. В других странах женщинам гражданские права давали крайне ограниченно.

Каждый гражданин был обязан:

Защищать Родину. Служба в армии была обязательной и почетной обязанностью каждого.
Соблюдать законы. Это требование относилось не только к Конституции и Кодексам, но и к дисциплине на производстве, правилам совместного проживания. Последнее было крайне актуальным, поскольку подавляющая часть населения проживала в общежитиях.
Защищать и оберегать социалистическую собственность. Любой человек, восхищавший государственную собственность, или наносящий серьезный вред производству, приравнивался к изменнику. По законам того времени это была смертная казнь.

Избирательные права

Все органы власти в СССР были выборными. Выборы проводились всесословными, прямыми и тайными. система выборов идентична той, которую мы имеем сегодня. Уникальным было то, что в Советском Союзе каждый человек стал обладать равными правами голоса (1 избиратель - 1 голос), и к выборам допускались все граждане СССР, после 18-ти лет. Никаких дополнительных ограничений не было. Для сравнения - в Швейцарии женщинам разрешили голосовать в 1959 году, в США в 1920 году, в германии в 1949 году, в Испании в в 1977 году. В России это случилось сразу после Революции 1917 года, а конституция только закрепила эти права.

На роль депутата мог претендовать любой человек старше 23 лет. Других ограничений не было. Но их не было на бумаге. В действительности же депутатом мог быть только член партии.

Отдельно обращаю внимание на Пункт 142 Сталинской конституции, где устанавливались обязанности депутатов. Он должен был ежеквартально и ежегодно отчитываться перед избирателями о проделанной работе. Это вводило систему ответственности депутата перед избирателями. тем более, что чаще всего депутаты избирались заводами, отчитывались перед своими коллегами. У депутатов не было неприкосновенности. Каждый мог лишиться депутатского статуса в любую минуту. Для этого большинство избирателей должны были проголосовать. Делалось это довольно легко, поскольку депутат выдвигался от трудового коллектива, перед которым нес ответственность и отчитывался.

Государственная символика

Столицей СССР утверждался город Москва. Флаг: на красном знамени серп, молот и красная звезда из 5-ти лучей, располагающиеся в углу у флагштока.

Герб СССР установилась: изображается Земля с нанесенными на ней серпом и молотом. Земля оформляется пшеничными колосьями в лучах солнца. Над ними располагается красная звезда. Надпись «Пролетарии всех стран объединяйтесь» наносилась на всех «союзных» языках.

В июне 1936 году Пленум ЦК Коммунистической партии и затем Президиум ЦИК СССР одобрили проект новой Конституции, представленный Конституционной комиссией, после чего он был опубликован для всенародного обсуждения.

Всенародное обсуждение длилось пять с половиной месяцев. Собрания трудящихся превращались в смотр замечательного пути, пройденного народами СССР за годы Советской власти. Тяжелую, беспросветную жизнь при господстве помещиков и капиталистов рабочие, крестьяне сравнивали со своей настоящей, свободной и радостной жизнью.

Мастер московского завода «Красный пролетарий», принадлежавшего до революции капиталисту Бромлею, П. Н. Латышев говорил: «Угнетай,не давай дышать рабочему-таков был волчий закон капитализма. Как же теперь мне, человеку, проработавшему 32 года на Бромлея и остальные годы - на себя, не радоваться нашей Конституции, в которой написано все, чего мы уже достигли! Заводы - наши, все богатства - наши, все - наше».

В этих обсуждениях активно участвовали и бывшие иностранные подданные, принявшие советское гражданство. Негр Роберт Робинсон заявил: «Я, как представитель угнетенной части человечества, могу в полной мере, лучше, чем кто-либо, оценить величие и настоящее значение проекта новой Советской Конституции.

В ней находят выражение мечты и стремления порабощенного человечества. Я побывал в Соединенных Штатах Америки, Аргентине, Венесуэле, Кубе, Франции, Англии, Германии и Польше. В 1930 г. я приехал в СССР. И я заявляю, что только в Советском Союзе я смог свободно вздохнуть. Я нашел страну настоящего равенства и свободы».

Горячо одобряя проект новой Конституции, трудящиеся вносили многочисленные поправки, дополнения, редакционные изменения. Всего было сделано около 2 млн. предложений. Они были внимательно изучены Конституционной комиссией, и часть из них нашла отражение в подготовленном ею окончательном тексте Конституции.

25 ноября 1936 года в Москве открылся Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР, и 5 декабря, после всестороннего обсуждения проекта Конституции на пленарных заседаниях и в редакционной комиссии, он утвердил новую Конституцию СССР. В ознаменование этого исторического события съезд объявил 5 декабря Днем Конституции, днем всенародного праздника.

Новая Конституция законодательно закрепила всемирно-исторической важности факт победы социализма в СССР. В ней было записано, что Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян. Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства, а политическую основу - Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.

Государственное устройство СССР как союзного государства основано на добровольном объединении одиннадцати равноправных советских республик: Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Украинской, Белорусской, Туркменской, Узбекской, Таджикской, Азербайджанской, Грузинской, Армянской, Казахской, Киргизской Советских Социалистических Республик.

Высшим органом государственной власти Советского Союза Конституция провозгласила Верховный Совет СССР, состоящий из двух равноправных палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет СССР, осуществляющий законодательную власть, избирает Президиум Верховного Совета и Правительство СССР - Совет Народных Комиссаров.

Конституция зафиксировала основные права граждан СССР: право на труд, на отдых, на образование, на материальное обеспечение по старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. Женщине предоставляются равные права с мужчиной во всех областях деятельности.

Непреложным законом является равноправие граждан СССР в хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни независимо от их национальности и расы. Конституция гарантирует гражданам СССР свободу совести, слова, печати, собраний и митингов, право объединения в общественные организации - профсоюзы, кооперативные объединения, организации молодежи и т. д.

Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются в Коммунистическую партию, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся как общественных, так и государственных.

Граждане СССР обязаны исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять социалистическую собственность. Защита отечества есть священный долг каждого гражданина СССР.

Конституция 1936 года определила новую избирательную систему в СССР, введя всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, а также закрепила демократическую систему органов государственной власти и управления.

Новая Конституция СССР получила восторженную оценку со стороны трудящихся всего мира. «Никогда ни одна конституция, ни какой-либо другой официальный документ какого-либо государства,- писал известный итальянский общественный деятель Джузеппе ди Витторио,- не имели и ничтожной доли той популярности, которой пользуется Конституция СССР».

Конституция СССР 1936 - была принята VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года. Основным автором текста конституции был Н. И. Бухарин, в работе участвовал также К. Б. Радек. К моменту принятия конституции Радек уже был арестован, а имя Бухарина скомпрометировано показаниями подсудимых на Первом московском процессе (до ареста ему оставалось два месяца).

По своему содержанию Сталинская Конституция 1936 года была демократической, а на деле происходили репрессии граждан, борьба с инакомыслием и практически права граждан ни в коей мере не реализовывались.

Важнейшим событием послевоенного периода истории как для всей страны, так и для нашей республики стало проведение денежной реформы в декабре 1947 г. Советское руководство планировало провести ее еще в 1946 г., но помешали голод и засуха, охватившие тогда часть территории СССР. Количество бумажных денег, выпущенных в обращение за 1941 — 1945 гг., возросло с 18,4 до 74 млрд рублей. По расчетам Министерства финансов СССР на руках у населения после войны имелось свыше 66 млрд рублей. Советское руководство так сформулировало главную цель проводимой реформы: «Обмен должен быть проведен на таких условиях, чтобы не только было обеспечено изъятие из обращения всех излишков денег, но чтобы в итоге обмена были в основном аннулированы денежные накопления у лиц, нажившихся в период войны на спекуляции и другими незаконными путями».

В данной работе во втором вопросы будут проанализированы цель, ход и результаты денежной реформы 1947 года.

1. Расскажите о конституционных принципах прав граждан и деформациях при их осуществлении в 30-е гг.

Принятие Конституции СССР 1936 г. – это обновление всей конституционной системы Союза, что объясняется вступлением страны в новый этап своего развития. Считалось, что навсегда было покончено с господством частной собственности и с эксплуатацией человека человеком. Главным нововведением было введение в Конституцию 1936 г. X Главы, посвященной правам и свободам человека. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан.

Согласно ст. 118 Конституции 1936 года «граждане СССР имеют право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством. Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы.

Согласно ст. 119 Конституции 1936 года граждане СССР имеют право на отдых. Право на отдых обеспечивается установлением для рабочих и служащих восьмичасового рабочего дня и сокращением рабочего дня до семи и шести часов для ряда профессий с тяжелыми условиями работы и до четырех часов - в цехах с особо тяжелыми условиями работы; установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы; предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов.

Согласно ст. 120 Конституции 1936 года граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.

Согласно ст. 121 Конституции 1936 года граждане СССР имеют право на образование. Это право обеспечивается всеобще-обязательным восьмилетним образованием, широким развитием среднего общего политехнического образования, профессионально-технического образования, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государственных стипендий, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.

Согласно ст. 122 Конституции 1936 года женщине в СССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, государственной помощью многодетным и одиноким матерям, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.

Согласно ст. 123 Конституции 1936 года равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения, караются законом.

Согласно ст. 124 Конституции 1936 года в целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь в СССР отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признаются за всеми гражданами.

Согласно ст. 125 Конституции 1936 года в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам СССР гарантируется законом: а) свобода слова; б) свобода печати; в) свобода собраний и митингов; г) свобода уличных шествий и демонстраций. Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.

Согласно ст. 126 Конституции 1936 года в соответствии с интересами трудящихся и в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс гражданам СССР обеспечивается право объединения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества, а наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса, трудящихся крестьян и трудовой интеллигенции добровольно объединяются в Коммунистическую партию Советского Союза, являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

Согласно ст. 127 Конституции 1936 года гражданам СССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора.

Согласно ст. 128 Конституции 1936 года неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.

Согласно ст. 129 Конституции 1936 года СССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Согласно ст. 130 Конституции 1936 года каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития.

Согласно ст. 131 Конституции 1936 года каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества Родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа.

Согласно ст. 136 Конституции 1936 года выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.

Согласно ст. 137 Конституции 1936 года женщины пользуются правом избирать и бытьизбранными наравне с мужчинами.

е конституции советского периода носили «фиктивный» характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. И Конституция 1936 г. – не исключение. Если статья 125 гарантировала свободу печати, свободу слова, свободу собраний и митингов, свободу уличных шествий и демонстраций, то она сразу же «предупреждала», что эти права и свободы гарантируются только в целях укрепления социалистического строя и в интересах трудящихся. В остальных случаях никаких прав и свобод гарантироваться не могло. Помимо этого, можно обратить внимание на статьи 127 и 128, которые гарантируют гражданам СССР «неприкосновенность личности», «неприкосновенность жилья граждан и тайну переписки». Но на самом деле, если обратиться к воспоминаниям современников, мы видим совсем иную ситуацию.

В ст. 123 Конституции, равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения, караются законом.

Таким образом, Основным законом гарантировалось:

а) свобода слова;

б) свобода печати;

в) свобода собраний и митингов;

г) свобода уличных шествий и демонстраций.

Основной закон гласил: эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.

В целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь в СССР была отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признаются за всеми гражданами (ст. 124 Конституции).

Опять таки «де юре» гражданам СССР обеспечивалась неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора (ст. 127 Основного закона). Также конституция гарантировала неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.

Статья 129 говорила о предоставлении права убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Наряду с правами Конституция содержала и ряд обязанностей: каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития (ст.130):

— каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества Родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся;

— воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.

Глава XI Конституции закрепила избирательную систему СССР. Статья 134 закрепляла: выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, краевые и областные Советы депутатов трудящихся, Верховные Советы автономных республик, Советы депутатов трудящихся автономных областей, окружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула) Советы депутатов трудящихся - производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

То есть, фактически впервые был утвержден принцип «один человек — один голос». Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Депутатом мог стать гражданин достигший возраста 23 лет. Право выдвижения кандидатов в депутаты давалось общественным организациям. Каждый депутат обязан был отчитываться о своей работе и мог быть в любое время отозван по решению большинства избирателей (ст. 134-137 Конституции).

Подводя итог, следует еще раз сказать о том, что на практике допускались грубейшие нарушения законности и прав человека, которые гарантировались Конституцией СССР 1936 г. И доказательством этому может служить период массовых репрессий. Всесилие карательных органов и декоративность суда воспринималось советскими людьми как нарушение законов и конституционных прав. В частности, необоснованные аресты и приговоры стали одним из важных сюжетов народного фольклора. «Семь анкет - один ответ», «Пропал - ни пены, не пузырей», «Язык до Остяко-Вогульского округа доведет» - эти пословицы свидетельствуют о достаточно объективной оценке причин репрессий и методов деятельности НКВД.

Вероятно, убежденность в чрезвычайно широком использовании следственными органами незаконных методов проникала в сознание людей. Подтверждением этому можно считать уникальный случай, когда молодой рабочий, проживавший в г. Нижнем Тагиле, пытавшийся из-за несчастной любви расстаться с жизнью, после неудачной попытки самоубийства, явился в отделение НКВД, надеясь, что самооговором он добьется высшей меры наказания. Его аргументацией было знание о подобных фактах, имевших место ранее.

Если учесть уровень образования основной части населения страны, то идеи о «вредителях» и «диверсантах» могли оказаться убедительным объяснением происходивших аварий, пожаров и непреодолимых трудностей. Так, например, на УЗТМ в 1933 г., когда в условиях освоения нового оборудования обыденным явлением стали многочисленные поломки, были проведены показательные судебные процессы: за поломку станка токаря осудили на 4 года тюремного заключения; 18-летнюю работницу приговорили к 3 годам лишения свободы, а техник-комсомолец, направленный начальником цеха работать на станок, с которым он не был знаком, и допустивший поломку, был привлечен к суду за «политическую близорукость».

А ведь помимо того, что права прописаны на бумаге, необходимо, чтобы само государство явилось их гарантом и следило за их соблюдением – а в 30-е годы складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны власть дает гарантии по соблюдению прав и свобод, а с другой – не дает ими воспользоваться. Возразить что-то не представлялось возможным, так как в те годы публичные высказывания о каких-либо недостатках Конституции или социализма, были наказуемы. И в действительности, человек был абсолютно бесправен и бессилен перед тотальным террором.

2. Расскажите о денежной реформе 1947 г.

Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 г. Ее необходимость определялась тем, что в годы войны (1941-1945 гг.) резко возросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось, уменьшился розничный товарооборот. Для покрытия возрастающего дисбаланса выпускалось в обращение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела потому, что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличило их излишек в обращении. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу. Реформа была необходима также для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы и сохранявших их в кубышках.

Был разработан вариант изъятия излишней массы денег из обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось объективной необходимостью.

Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести в 1946 г. или первой половине 1947 г. из-за постигших страну в 1946 г. большой засухи и неурожая. В сентябре 1946 г. было осуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе, заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путем снижения первых и повышения вторых. Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы (хлебной надбавки).

Благоприятное развитие промышленности (достижение к концу 1947 г. довоенного уровня) и сельского хозяйства (в 1947 г. урожай превысил на 58% уровень 1946 г.) позволило накопить товарные запасы, необходимые для верной интервенции в момент проведения денежной реформы. Успеху денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность государственного бюджета: в 1946 г. было достигнуто превышение доходов над расходами. Таким образом, во второй половине 1947 г. создались все необходимые экономические и финансовые предпосылки для проведения денежной реформы.

В декабре 1947 г. было издано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб., составляющие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке, вклады, превышающие 3000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб.), а вклады сверх 10 тыс. руб. - в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 года - в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 года переоценке не подлежали.

После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17% ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, и полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР.

Проведение денежной реформы сопровождалось мощной пропагандистской кампанией, организацией митингов на предприятиях <в поддержку реформы>, активной работой агитаторов на рабочих местах. Эта демагогическая завеса должна была скрыть тот факт, что денежная реформа 1947 г. носила конфискационный характер, что новые цены, установленные государством, в большинстве своем были выше коммерческих, утвержденных после войны. Государство в очередной раз решало свои проблемы за счет граждан. Фактически реформа привела к принудительному изъятию денег у тех, кто имел на руках некоторые суммы. Особенно пострадали сельские жители, которые не доверяли свои сбережения государству. Наученные горьким опытом 1920 — 1930-х гг., когда под разными предлогами людям не выдавали деньги из сберкасс, они держали свои кровные дома в матрацах, подушках, кубышках. Реформа 1947 г. больно ударила не столько по «спекулянтам» и «богачам», сколько по самым социально незащищенным слоям населения — колхозникам и другим сельским жителям. Обмен денег 1947 г. стал шоком для миллионов советских людей.

Задача

Решите задачу, основанную на сюжете И. Ильфа и Е. Петрова «Двенадцать стульев»:

Встреча О. Бендера и И. Воробьянинова на квартире Е.С. Бору.

«После прихода господина Кислярского в комнате собралось человек восемь вместе с «концессионерами».

– Придется послужить отечеству! – сказал Бендер наставительно, – Вы дворяне? Очень хорошо!! Крепитесь, Запад нам поможет!

Полная тайна вкладов, то есть организации!

– Тайный союз меча и орала! – зловеще прошептал Остап.

– Впрочем, вы, можете уйти, но у нас, предупреждаю, длинные руки!».

Дайте правовую оценку вышеописанному событию с точки зрения Уголовного кодекса РСФСР 1926 г.

Решение

Данное деяние подпадает под статью 169 УК РСФСР 1926 г., то есть мошенничество: «Злоупотребление доверием или обман в целях получения имущества или права на имущество или иных личных выгод (мошенничество), -лишение свободы на срок до двух лет.»

Заключение

1. Конституция 1936 г., по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства - построение социализма. В ее обсуждении впервые участвовало 75 млн. чел., было внесено 2,5 млн. предложений, дополнений, поправок. Получила название «Конституции победившего социализма», «сталинской конституции». Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что установлена диктатура пролетариата, уничтожена частная собственность и эксплуататорские классы, победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах - государственную и колхозно-кооперативную.

Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 г. всем гражданам предоставляла равные права: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, свобода совести, слова, печати, собраний и митингов. Провозглашались неприкосновенность личности, тайна переписки. На практике часть этих прав и свобод выполнялась лишь для людей, согласных с курсом Партии и грубо нарушалась в ходе жестокой внутрипартийной борьбы.